в Швейцарии
Теперь Вы в Швейцарии. Швейцария – это небольшая страна в центре Европы. Она не входит в Европейский союз (ЕС), однако является частью Дублинской системы.
РЕГЛАМЕНТ «ДУБЛИН» — ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Вы не можете выбирать страну, где Вы желаете попросить убежища.
В соответствии с регламентом, мы можете попросить статус беженца только в одной из стран—участниц. Как правило, это первая страна в которую Вы въезжаете. На практике это значит, что любая последующая страна, в которой Вы запросите статус беженца, вернет Вас в первоначальную страну.
Это может иметь место, если :
· Ваши отпечатки пальцев были взяты в другой стране (и хранятся в общеевропейской базе данных EURODAC);
· Вы признаете, что находились или проезжали через другую страну, даже если там не брали Ваши отпечатки пальцев;
· может быть каким-либо образом доказано, что Вы находились или проезжали через другую страну;
· может быть доказано, что Вам ранее была выдана виза для въезда в одну из стран ЕС;
· Вы сообщите властям, что хотите присоединиться к своему супругу/супруге, попросившей убежище в другой стране.
С другой стороны, если Ваш супруг, супруга или ребенок являются соискателями статуса беженца или имеют признанный статус беженца в другой стране-участнице, Вы можете подать просьбу о предоставлении убежища в этой стране только по собственному желанию. Если Вы являетесь несовершеннолетним, приехавшим в сопровождении взрослых, просьба о предоставлении убежища подается в стране-участнице, где живут Ваши родители или один из родителей.
· Статья 3.4 регламента «Дублин»
Соискатель статуса беженца должен быть проинформирован в письменной форме, что от него обоснованно ожидают понимания применения данного регламента, его временных рамок и последствий.
Регламент «Дублин» действует в следующих странах: Австрия, Бельгия, Болгария, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Норвегия, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария и Великобритания.
Регламент в действии
Процедура принятия ответственности
Когда одна из стран-участниц является ответственной согласно критериям регламента, к этой стране обращаются с просьбой о принятии ответственности за Вас и рассмотрении Вашего заявления.
Процедура возврата
Если страна-участница уже рассмотрела или начала рассматривать Ваше заявление и Вы покинули данную страну, может быть направлено требование о Вашем возврате.
ИСПОЛНЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА «ДУБЛИН» В ШВЕЙЦАРИИ
Применение регламента «Дублин II» в Швейцарии в отношении перемещения лиц, ищущих убежища, за ее пределы
Я подаю ходатайство о предоставлении убежища в Швейцарии. Почему в моем случае применяются процедуры регламента «Дублин«?
Потому что швейцарские власти считают, что ответственной за рассмотрение Вашего заявления, согласно регламенту «Дублин», является другая европейская страна.
Что произойдет дальше?
С Вами будет проведено небольшое собеседование по установлению Вашей личности, маршрута следования и возможной передачи в другую европейскую страну. Собеседование будет проводить чиновник Федерального ведомства по вопросам миграции. Швейцарские власти направят властям ответственной страны-участницы регламента «Дублин» запрос на Ваше возвращение на ее территорию. Если последние дадут согласие или не ответят в течение установленного срока, Вы получите от Федерального ведомства по вопросам миграции решение о реадмиссии (Nichteintretensentscheid/décision de non-entrée en matière).
Я могу быть задержан?
Власти могут задержать Вас,
· чтобы вручить Вам решение о реадмиссии; или
· если Вы получили решение о реадмиссии в приемно-регистрационном центре, и экстрадиция в ответственную европейскую страну неизбежна.
Что я могу сделать, если я не согласен с решением?
Если Вы не согласны с решением, Вы можете подать апелляцию в Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht/Tribunal Administratif Fédéral) в течение 5 рабочих дней (с понедельника по пятницу). Не забудьте подать ходатайство о приостановлении действия вынесенного судом решения, т. е. разрешении оставаться в Швейцарии на время процедуры рассмотрения апелляции. Вам следует также подать ходатайство о приостановлении действия решения о реадмиссии, пока решение о приостановлении не будет принято. Суд может вынести такое решение, если имеются факты о нарушении Европейской конвенции о правах человека со стороны ответственной европейской страны. Это может иметь место, например, если ответственной страной является Греция или речь идет о слабо защищенных лицах.
Когда будет произведена передача?
После получения Вами решения о реадмиссии власти, как правило, дают Вам 10 дней до передачи в ответственную страну. Если Вы не подадите апелляцию или суд не вынесет решение о приостановлении действия вынесенного решения, а также если Вы получите окончательное отрицательное решение суда, Вы будете отправлены обратно в ответственную страну-участницу регламента «Дублин». Решение относительно Вашей отправки в ответственную европейскую страну приводят в исполнение миграционные власти кантона.
Существуют ли исключения, например, если я болен?
Передача не будет приведена в исполнение, если швейцарские власти примут решение о неприемлемости Вашей отправки в соответствующую страну. Например, в настоящее время семьи с маленькими детьми, пожилые или больные люди не высылаются в Грецию. В этом случае для Вас будет начата стандартная процедура предоставления убежища в Швейцарии.
Процедура по перемещению лиц, ищущих убежища, в Швейцарию в рамках регламента «Дублин II«
Почему меня отправляют в Швейцарию?
Вас направляют в Швейцарию, если эта страна ответственна за выполнение процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища.
Что происходит по прибытии?
Вы прибудете на самолете в аэропорт Цюрих-Клотен или наземным транспортом на швейцарскую границу. Вас встретит сотрудник полиции аэропорта или полиции по делам иностранных граждан. Он сообщит Вам, куда следует направляться, и передаст Вам билет на поезд.
Что, если я никогда не проходил процедуру рассмотрения заявления о предоставлении убежища в Швейцарии (процедуру принятия ответственности)?
Чиновник отправит Вас в один из приемно-регистрационных центров Федерального ведомства по вопросам миграции. Здесь Вы должны подать ходатайство о предоставлении Вам убежища. Здесь Вы будете проживать и сможете обратиться в юридическую консультацию, расположенную рядом с Вашим приемным центром. У Вас также будет право на социальную и медицинскую помощь, как иу любого другого заявителя. Для Вас будет начата обычная процедура рассмотрения заявления о предоставлении убежища в Швейцарии, где ответственным органом будет выступать Федеральное ведомство по вопросам миграции.
Что, если я уже проходил процедуру рассмотрения заявления о предоставлении убежища в Швейцарии (процедуру возврата)?
Если Вы уже были закреплены за одним из кантонов, Вас отправят в приемный центр этого кантона. Здесь Вы будете проживать и сможете обратиться в юридическую консультацию, расположенную в Вашем кантоне. Если Вы еще не были закреплены за одним из кантонов, Вас отправят в один из приемно-регистрационных центров. Здесь Вы будете проживать и сможете обратиться в юридическую консультацию, расположенную рядом с Вашим центром. У Вас есть право на социальную и медицинскую помощь, как иу любого другого заявителя. Процедура рассмотрения Вашего заявления о предоставлении убежища будет автоматически продолжена, а ответственным органом будет выступать Федеральное ведомство по вопросам миграции.
Как я могу получить медицинскую помощь?
Если по прибытии в Швейцарию Вы нуждаетесь в неотложной медицинской помощи, то власти другой страницы-участницы регламента «Дублин» должны, как правило, поставить швейцарские власти в известность. Если Вам нужна медицинская помощь, обратитесь к ответственному сотруднику Вашего приемного центра.
ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УБЕЖИЩА В ШВЕЙЦАРИИ
Право на подачу ходатайства о получении убежища в Швейцарии предоставляется любому иностранному гражданину. Органом, ответственным за рассмотрение Вашего ходатайства, является Федеральное ведомство по вопросам миграции (BFM/ODM). Если в своей родной стране Вы подвергаетесь преследованиям, насилию или серьезным нарушениям прав человека, швейцарские власти не могут отправить Вас обратно.
Если Вы не имеете гражданства, Вы можете подать в Федеральное ведомство по вопросам миграции заявление о присвоении Вам статуса лица без гражданства. Это отдельная процедура, не входящая в процедуру предоставления убежища.
Формы защиты, которые Вы можете получить в Швейцарии
· Убежище (Asyl/asile)
Беженцы, как правило, получают убежище. Беженцы – это лица, которые в своей родной стране или стране последнего проживания являются или в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе.
· Временная защита (vorläufige Aufnahme/admission provisoire)
Если депортация в страну происхождения невозможна или неоправданна по причине существования серьезной опасности, Вы получите временную защиту. Это применимо, например, в случае серьезной болезни или гражданской войны. Такое разрешение может быть отозвано, если ситуация в Вашей родной стране улучшится.
Процедура подачи ходатайства о предоставлении убежища
Как я могу подать заявление о предоставлении убежища?
Вы должны подать заявление о предоставлении убежища в аэропорту или одном из приемно-регистрационных центров (EVZ/CEP) Федерального ведомства по вопросам миграции (BFM/ODM) при первой же возможности после прибытия в Швейцарию.
Вы должны будете заполнить формуляр, указав личные данные.
Вы также должны будете предоставить:
· документы, удостоверяющие личность, и проездные документы;
· любые документы или свидетельства, которые у Вас могут иметься.
Сделайте ксерокопии всех предоставляемых Вами документов.
Сотрудники приемно-регистрационного центра возьмут у Вас отпечатки пальцев и
сфотографируют Вас.
Что произойдет дальше?
Ваше заявление о предоставлении убежища будет рассмотрено в рамках стандартной либо ускоренной процедуры.
Стандартная процедура
Прежде всего, с Вами будет проведено короткое собеседование по установлению Вашей личности и маршрута следования. Затем будет иметь место второе, более продолжительное собеседование относительно причин, по которым Вы стремитесь получить убежище в Швейцарии.
Ускоренная процедура
Если Вы ввели представителей властей в заблуждение или нарушили свою обязанность сотрудничать с властями, с Вами будет проведено только короткое собеседование относительно Вашей личности и маршрута следования.
Первое собеседование по установлению Вашей личности и маршрута следования
Собеседование будет проводить сотрудник Федерального ведомства по вопросам миграции. Он задаст Вам вопросы о Вас и членах Вашей семьи, о маршруте Вашего следования и, вкратце, о причинах бегства. Во время собеседования будет присутствовать переводчик. В конце собеседования переводчик переведет Вам составленный в письменной форме протокол, который Вы должны будете подписать. Внимательно проверьте, чтобы все сказанное Вами было записано правильно.
Второе, основное собеседование о причинах поиска убежища
В рамках стандартной процедуры с Вами проведут еще одно собеседование. В этот раз будет задано больше вопросов о причинах, по которым Вы просите убежища в Швейцарии. Собеседование будет проводить чиновник Федерального ведомства по вопросам миграции. Переводчик будет переводить вопросы и Ваши ответы. За ходом процедуры будет наблюдать незаинтересованный представитель неправительственной организации, который может задать дополнительные вопросы. Вас может сопровождать выбранное Вами совершеннолетнее лицо (не являющееся соискателем убежища) или юридический представитель, которому Вы доверили защиту своих интересов. Вы должны перечислить все причины, по которым Вы бежали из своей страны и хотите получить убежище. Вы можете говорить свободно, без страха. Все присутствующие должны соблюдать строгую конфиденциальность и не имеют права разглашать полученную информацию. Если Вам что-то непонятно, спрашивайте. Сообщите чиновнику, если Вы не можете говорить на какие-либо темы в присутствии мужчины или женщины. Собеседование будет записано и переведено Вам. Вас попросят подписать каждую страницу. Внимательно проверьте, чтобы все сказанное Вами было записано правильно.
Дополнительныеразъяснения
· При наличии сомнений относительно Вашей национальности Вам может задать несколько вопросов эксперт по соответствующему языку для проверки Ваших знаний о стране Вашего происхождения.
· При наличии сомнений относительно Вашего возраста может быть проведено медицинское обследование (рентген кисти).
Язык
Во время процедуры будет использоваться немецкий, французский или итальянский язык. Во время собеседований Вы имеете право на переводчика, который будет переводить все на язык, который Вы понимаете. На Ваших встречах с консультантом по правовым вопросам переводчик не присутствует. Лучше всего, если Вас будет кто-нибудь сопровождать и переводить.
Дети, путешествующие без сопровождения
Если Вы являетесь несовершеннолетним (младше 18 лет) лицом без сопровождения, и это не вызывает у Федерального ведомства по вопросам миграции никаких сомнений, будет назначен уполномоченный представитель для защиты Ваших прав и интересов на время процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Это лицо должно иметь определенные базовые юридические знания о процедуре предоставления убежища, однако не должно быть юристом. На собеседованиях вместе с Вами будет присутствовать уполномоченный представитель, к которому Вы можете обратиться при возникновении каких-либо проблем или вопросов в ходе процедуры.
Правовая помощь
Существует возможность, что во время процедуры Вас переведут в лагерь временного размещения в одном из кантонов. После перевода Вы можете обратиться за правовой помощью в консультацию соответствующего кантона или спросите в Вашем лагере временного размещения.
Вы также можете обратиться к частному юристу, однако это очень дорого.
Ваши права как соискателя статуса беженца
Разрешение на временное пребывание
Вы получаете разрешение типа N (N-Ausweis/permis N). Это разрешение дает Вам возможность оставаться в Швейцарии на протяжении процедуры рассмотрения Вашего заявления. Вам не разрешается покидать Швейцарию или обращаться в консульство или к властям страны Вашего происхождения.
Проживание
Во время процедуры предоставления убежища Вас размещают в приемно-регистрационном центре. Во время процедуры Вас могут перевести в другой приемный центр в одном из кантонов. Смена кантона обычно возможна только в рамках воссоединения семьи.
Социальная помощь
Если Вы не способны оплачивать стоимость продуктов питания и товаров первой необходимости, Вы имеете право на денежную социальную помощь во время процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Размер социальной помощи зависит от кантона. Деньги обычно выплачиваются раз в неделю. Часть социальной помощи предоставляется в натуральной форме (продукты, одежда и т. д.).
Медицинская помощь
Вы имеете право на получение необходимой медицинской помощи. Если у Вас есть какие-либо проблемы со здоровьем (физические или психологические) и Вы нуждаетесь в помощи, сообщите об этом ответственному сотруднику в Вашем приемном центре, который организует посещение врача. Во время процедуры предоставления убежища Вашу медицинскую страховку оплачивает государство.
Работа
В течение первых трех месяцев процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища Вы не имеете права на работу. Если в этот период Вы получаете решение об отказе, запрет на работу может быть продлен еще на три месяца. После этого власти кантона могут выдать Вам разрешение на трудоустройство, однако граждане Швейцарии и другие иностранцы будут иметь преимущество на рынке труда. Наниматель, который хочет взять Вас на работу, должен направить запрос властям кантона. Если Вы работаете, Вы должны платить обычные налоги и дополнительный налог в размере 10 % от Вашего дохода.
Образование
Дети до 16 лет будут посещать школу в приемном центре либо обычную государственную школу. Ответственность за организацию школьного образования несут власти кантона.
Воссоединение семьи
Во время процедуры предоставления убежища Вы не имеете права вызвать членов своей семьи из своей родной страны.
Результаты и последствия процедуры
Продолжительность процедуры предоставления убежища может существенно варьироваться. Большинство соискателей получает решение в течение 6 месяцев. Вы получите одно из следующих решений:
· Убежище (B-разрешение/B-Ausweis/permis B): Вы получаете разрешение типа B (разрешение на проживание) и проездные документы для беженцев. Вы можете вызвать в Швейцарию свою супругу/супруга и детей младше 18 лет. По прошествии пяти лет Вы имеете право на получение разрешения типа С (на постоянное проживание).
· Временный вид на жительство (F-разрешение/F-Ausweis/permis F): Вы получаете разрешение типа F, которое действует в течение одного года и может быть продлено. Оно может быть в любое время отозвано, если ситуация в Вашей родной стране улучшится.
· Отказ в предоставлении убежища: Ваше ходатайство о предоставлении убежища отклонено, и Вы должны будете покинуть Швейцарию в течение установленного периода времени. Такое решение принимается, если, по мнению властей, Вы не нуждаетесь в защите, поскольку причины Вашего бегства были признаны недостаточными или Вы не смогли их доказать.
· Решение о недопущении (Nichteintretensentscheid / décision de non-entrée en matière) : Ваше ходатайство отклонено по формальным причинам. Это означает, что причины Вашего бегства из Вашей страны не будут проверены детально. Вы должны покинуть Швейцарию немедленно. Это может случиться, если:
· Вы сообщили ложные сведения о своей личности (ложная фамилия, дата рождения и т. д.);
· Вы нарушили свою обязанность сотрудничать со швейцарскими властями (например, не явились на собеседование);
· У Вас нет удостоверяющих личность документов, Вы не смогли получить их в течение 48 часов без уважительных на то причин, а причины, по которым Вы просите убежища, выглядят совершенно не правдоподобными для властей;
· Вы прибыли из страны, которая считается швейцарским правительством безопасной, и причины, по которым Вы просите убежища, выглядят совершенно неправдоподобными для властей.
Что я могу сделать, если я не согласен с решением?
Вы можете направить письменную апелляцию заказным письмом в Федеральный административный суд.
◗ Отрицательное решение: Вы должны подать апелляцию в течение 30 дней.
◗ Решение о недопущении: Вы должны подать апелляцию в течение 5 рабочих дней.
В конце полученного Вами решения будет указан крайний срок, соответствующий Вашему случаю (Rechtsmittelbelehrung / Voie de droit).
Апелляция должна быть составлена на немецком, французском или итальянском языке. В качестве исключения суд также принимает апелляции на английском языке. Вы должны отправить две подписанные копии апелляционного заявления, а также копию решения Федерального ведомства по вопросам миграции в Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht / Tribunal Administratif Fédéral). В апелляции Вы должны четко указать цель заявления (убежище или временная защита). Вы должны указать причины, по которым Вы не согласны с решением Федерального ведомства по вопросам миграции и нуждаетесь в защите Швейцарии. По возможности приложите любые имеющиеся доказательства.
Сотрудники юридической консультации могут помочь Вам в составлении апелляции.
После подачи апелляции Вы, как правило, можете остаться в Швейцарии до тех пор, пока суд не вынесет решение (исключение – Дублинская процедура). Процедура рассмотрения апелляции может занять длительное время: несколько месяцев или даже лет. По окончании процедуры рассмотрения апелляции Федеральный административный суд может отклонить Вашу апелляцию, принять ее и вернуть Ваше дело в Федеральное ведомство по вопросам миграции или принять ее и предоставить Вам убежище или временную защиту. Решение Федерального административного суда является окончательным. Ходатайство о пересмотре возможно лишь в редких случаях. Обратитесь за правовой помощью в одну из юридических консультаций.
Если Ваше ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, ожидается, что Вы покинете Швейцарию добровольно. Федеральное ведомство по вопросам миграции предлагает помощь в возвращении.
