Процедура получения статуса беженца в Бельгии

Процедура получения статуса беженца в Бельгии.К рассмотрению дел беженцев в Бельгии относятся чрезвычайно серьезно, у них существует давно отлаженная система инстанций, занимающихся подобными делами.

1.      Как только вы подали заявление, оно будет зарегистрировано Управлением по делам иностранных граждан (DVZ/ ОЕ), так же ими будет проведено предварительное рассмотрение дела, чтобы не нагружать остальные организации очевидно некорректными прошениями.

2.      Причины, послужившие аргументацией для вашего заявления, а так же целесообразность удовлетворения вашего прошения будет рассматриваться генеральным Комиссариатом по делам беженцев и лиц без гражданства (CGVS/ CGRA), ими и будет принято основное решение касательно выдачи или невыдачи просителю убежища.

3.      Если решение комиссариата или управления по делам иностранных граждан вас не удовлетворило, есть возможность на апелляцию. Этим занимается уже другой орган под названием Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан (RvV/ CCE). Это конечная стадия прошения о предоставлении защиты, потому что если апелляция даст негативный результат, возможности по данному заявлению будут исчерпаны.

1)     УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Подача и регистрация заявления на предоставление убежища в Бельгии.

Подача ходатайств может осуществляться несколькими способами. Первый способ — заявить о своем намерении в аэропорту Бельгии. Второй способ – подать заявление не позднее 8 дней пребывания в этой стране. Третий способ – подать заявление, во время пребывания в каком-либо закрытом учреждении. В этом случае писать заявление необходимо на имя директора данного учреждения.

После этого вас зарегистрируют, в том числе, снимут отпечатки пальцев, сделают необходимые фотографии и приложат к делу рентгеновский снимок легкий. 

В случае подачи заявления на границе страны, вам будет выдано «Приложение 25» (bijlage 25/ annexe 25), при подаче заявления из учреждения режимного типа — «Приложение 26» (bijlage 26/ annexe 26). Эти документы свидетельствуют лишь о том, что вами было зарегистрировано ходатайство о предоставлении защиты, и по своим полномочиям не равны разрешению на проживание в стране. Если вы прибыли в страну с детьми, то личные данные несовершеннолетних детей вписываются в анкету родителя, а совершеннолетним придется подавать заявление отдельно.

Когда вы будете регистрировать ваше заявление, необходимо будет указать язык, на котором будут общаться с вами на собеседованиях, и заполняться все документы. Выбирать придется из французского и голландского языков. Если ни один из этих языков вам не знаком на достаточном уровне, вам дается право попросить бесплатного переводчика, и можете быть уверены, что вам его предоставят. В таком случае язык будет выбран сотрудниками Управления по делам иностранных граждан. Переводчик, как лицо незаинтересованное, не будет отстаивать интересы любой из сторон, его задачей является с максимальной точностью передать смысл сообщений.

Во время регистрации вашего заявления, вам необходимо будет указать адрес вашего постоянного пребывания, куда будет поступать вся корреспонденция, которая непосредственно относится к актуальной информации по статусу вашего ходатайства. Если же вы уже проживаете в стране, вы должны будете указать адрес вашего пребывания – квартира, дом, временное размещение для беженцев и т.д. Можно даже указать адрес проживания вашего адвоката, конечно же, с его согласия.

Если ходатайство было подано из аэропорта и вы находитесь в закрытом приемном центре, адресом будет считаться адрес данного центра. Если вы находитесь в режимном заведении, то корреспонденция будет поступать на его адрес.

Если существуют какие-либо причины, ввиду которых у вас нет возможности указать адрес при подаче заявления, отчеты будут приходить непосредственно в Комиссариат по делам беженцев, откуда их необходимо будет забирать лично.

В случае смены адреса, вы сможете отправить новые данные в Управление по делам иностранных граждан и Генеральный, указав действительный адрес пребывания. Заявление можно отправить письмом или принести лично.

Предварительное рассмотрение ходатайства о предоставлении защиты в Управлении по делам иностранных граждан 

Как правило, предварительное рассмотрение происходит в день регистрации прошения, но есть возможность, что вас попросят прийти на другой день.

1)     Первый этап сбора информации по вашему делу начинается с того, что сотрудники будут искать сведения о том, какая страна – член Дублинского соглашения 2003/343/EG Совета Европейского Союза от 18 февраля 2003 г, ответственна за предоставление вам убежища. Если сотрудники установят, что именно Бельгия несет ответственность за ваш запрос, то начнется более детальное рассмотрение дела. Если будет принято решение об ответственности другой страны, являющейся участницей Дублинского соглашения, то вы будете перенаправлены в ответственную страну. Такое может произойти, если вам была выдана виза другой страны или если вы когда-либо ранее просили убежища в другой .Если это выяснится, вам будет выдано»Приложение 25/4″ (bijlage 25quater/annexe 25quater) с постановлением о том, что во въезде в страну вам отказано, и необходимо выехать за границу страны, либо «Приложение 26/4» (bijlage 26quater/annexe 26quater) с просьбой покинуть территорию страны. Помимо этого, вам будет выдан документ «Приложение 10/2» (bijlage 10bis/ annexe 10bis), который необходимо будет подать в страну назначения.

Если вы хотите оспорить данное решение, то существует установленный срок в 30 дней, до истечения которого вы можете подать заявление на замораживание исполнения решения, либо на обжалование решения в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. В целях повышения шансов на благополучную апелляцию рекомендуем обратиться к опытному юристу.

2)     Рассмотрение многократного запроса о предоставлении статуса беженца

Под этим понятием подразумевается не первичная подача ходатайства на получение защиты в стране, то есть если после одного или множества отказов вы вновь решили подавать прошение. В таком случае нет смысла подавать одно и то же заявление, необходимо добавить какие-то новые факты и доказательства, которые могут поспособствовать изменению решения по вашему ходатайству.

Если Управление по делам иностранных граждан не установило в вашем прошении никаких новых факторов, способных повлиять на решение, вам откажут в дальнейшем рассмотрении данного прошения, и вам выдадут справку «Приложение 13/4» (bijlage 13quater/ annexe 13quater). После получения данного свидетельства вам необходимо будет покинуть страну или подавать на апелляцию. При подготовке подачи документов на апелляцию рекомендуем обратиться к адвокату.

Если в вашем деле откроются новые факты, которые будут утверждены Управлением по делам иностранных граждан, то дело будет передано для дальнейшего рассмотрения в Генеральный Комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства, где будет рассматриваться уже более детально.

Прием беженцев

Если при подаче прошения вы находитесь на границе Бельгии, не имея важных для въезда в страну документов, вас задержат в специальном приемнике до принятия решения.

При подаче заявления непосредственно в Управление по делам иностранных граждан, здесь подразумевается, что вы уже попали на территорию страны, вам выдадут временное жилье для беженцев. Размещением беженцев занимается Федеральное Агентство по размещению лиц, ищущих убежище. В центре вам будет оказана необходимая поддержка – питание, одежда, необходимая медицинская и психологическая помощь. Поскольку беженцы и так обеспечены всем необходимым, финансовые средства им не выделяются.

Если ваше дело требует дополнительного расследования или в том случае, если вы отказываетесь содействовать на время, пока идет рассмотрение вашего запроса, Управление по делам иностранных граждан может решить поместить вас в специальный закрытый центр в ожидании принятия окончательного решения, касающегося вашего дела.

Адвокат может помочь вам обжаловать данное решение. Если в результате заседания суд усмотрит в заключении Управления по делам иностранных граждан неправомерные действия, решение будет отменено.

Дача показаний в DVZ/ ОЕ

Как только вы зарегистрируете свое прошение в DVZ/ ОЕ, вам придется ответить на некоторые вопросы о личных данных, о вашем гражданстве и описать путь, которым вы попали в Бельгию. Если вы прибыли в страну семьей, то с членами вашей семьи будут беседовать по отдельности.

Анкета

На собеседовании используется принцип анкетирования, соответственно, после дачи показаний вас просят самостоятельно кратко записать в особой анкете основные положения вашего дела. Это делается для того, чтобы в дальнейшем сотрудник, работающий с вашим делом мог кратко пробежаться по анкете, а не читать все дело от начала до конца. Анкету позволяется заполнять за пределами DVZ/ ОЕ, но мы бы рекомендовали делать это в присутствии сотрудника и переводчика, в таком случае вы можете указать особые пожелания, такие, как присутствие сотрудника на следующем собеседовании, или выбор пола сотрудника Генерального комиссариата. Когда вы сдадите заполненную анкету, вам отдадут ее ксерокопию.

Ваше дело будет рассматриваться только при условии наличия сотрудничества с вашей стороны, под этим подразумевается, что вы обязаны предоставить необходимые документы, а так же не скрывать и не искажать факты. Если каким-либо образом будет установлен факт обмана, в убежище вам будет отказано.

В случае каких-то опасений рекомендуем все-таки не избавляться от своих основных документов, на деле это отразится только в худшую сторону.

Если у вас есть такая возможность, старайтесь воспользоваться услугами юриста. Не лишним будет знать, что вы можете просить выделить вам бесплатного государственного адвоката, его нельзя брать с собой на собеседование в Управлении, однако в Генеральном Комиссариате это не воспрещается.

Адвокат так же может быть частным, найденным вами самостоятельно, но в этом случае оплата его услуг полностью лежит на вас. Этот юрист так же должен уметь изъясняться на выбранном языке процедуры – в данном случае на французском или голландском.

3)     ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИММАРИАТ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 

Собеседование

Основной орган, в полномочия которого входит рассмотрение дел беженцев – это Генеральный комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства. Сотрудникам именно этого учреждения вменяется в обязанность детальная оценка прошений.

В отрезок времени, за которой произойдет рассмотрение вашего ходатайства, вас вызовут в Генеральный Комиссариат как минимум на 1 собеседование. Вызов поступит на адрес, который указан в документах, заполненных при регистрации. Если вы физически не можете покинуть место вашего настоящего пребывания (при содержании в режимном учреждении), то сотрудник приедет к вам. При собеседовании вам будут задавать вопросы касательно вашего прошения, т.е. причины, согласно которым вам следует предоставить убежище, особенно будут интересоваться тем, какие опасения вы имеете в случае возможного возвращения в родную страну. Если есть весомые причины полагать, что в случае возвращения вам грозит смертельная опасность или тюремное заключение, то шансы на позитивное решение будут выше. Если в Управлении у вас была необходимость в переводчике, то и в Генеральном Комиссариате вам автоматически назначат переводчика. Кроме того, у вас есть право на просьбу, чтобы сотрудник Управления был с вами на собеседовании в Генеральном комиссариате.  Если на собеседовании в Управлении вы выявили желание разговаривать с сотрудником – женщиной (если вы тоже женского пола), то при наличии такой возможности, ваше желание будет удовлетворено.

Перед тем, как начать собеседование, вам будут оглашены ваши обязанности. Прежде всего, от вас требуется отвечать на вопросы с максимальной честностью, так как при обнаружении обмана, вероятность удовлетворения вашего ходатайства в разы снизится. Мы так же рекомендуем постараться предоставить все возможные документы, отвечать на вопросы подробно и четко, не выдумывать фактов, так как опытный офицер легко заметит несостыковку.

Если по каким-то непредвиденным обстоятельствам вы будете не в состоянии явиться в Комиссариат, вам будет дана отсрочка, однако необходимо будет предоставить доказательства того, что причина вашего отсутствия является обоснованной. К примеру, если вы попали в больницу, потребуется предоставить справки до истечения 15 дней. В том случае, если вы отсутствовали на интервью и не обосновали свое отсутствие документально, скорее всего вам откажут в вашем прошении.

Вам разрешат взять с собой на собеседование доверенное лицо либо юриста. В первом случае необходимо уведомить заранее. Ни юристу, ни доверенному лицо не дается право вмешиваться в процесс собеседования, однако позже им будет дано слово, таким образом, их присутствие и аргументация так же могут повлиять на окончательное решение.

В процессе интервью офицер будет составлять отчет по вашим показаниям. Вы не увидите этот отчет после интервью и не получите его копию. Тем не менее, при желании, вы и ваш адвокат можете запросить отчет позже, для ознакомления с делом.

Дети до 12 лет могут не присутствовать на интервью, для этого есть специальная игровая комната, таким образом, дети не будут вам мешать и не повлияют на ваши показания и результат собеседования.

Генеральный комиссариат гарантирует беженцам конфиденциальность их показаний.

Рассмотрение вашего прошения о предоставлении убежища 

После того, как интервью будет пройдено, ваше дело будет на рассмотрении. Прежде всего, на окончательное решение влияют два фактора: достоверность сведений и их соответствие Женевской конвенции.

Сотрудники, занимающиеся детальным рассмотрением содержания прошений о получении убежища, являются высококвалифицированными специалистами с университетским образованием. Они всегда в курсе значительных событий, происходящих в последнее время в стране запрашивающего статус беженца, поэтому все документы и доказательства, предоставленные вами, будут тщательно проверяться и анализироваться на основании как последних политических событий, так и общей ситуации по стране. Существует специально созданный аналитический отдел, передающий последние сведения по стране в Генеральный Комиссариат.

Решение Генерального Комиссариата по делам беженцев и лиц без гражданства 

После того, как ваше дело будет рассмотрено, документам предстоит пройти еще несколько инстанций. Сотрудник, беседовавший с вами, составляет отчет и сдает его на проверку своему куратору. На этом этапе отчет проверяется и утверждается, лишь после этого передается генеральному комиссару или его действующему заместителю для вынесения уже окончательного решения.

О вынесенном решении вы будете уведомлены письмом по тому адресу, который указывали при регистрации прошения, копия письма будет отправлена на адрес адвоката или доверенного лица.

В зависимости решения генерального комиссара, вас ждут следующие развязки событий:

1.      Вы признаны беженцем

Как упоминалось выше, вы получите письмо с уведомлением по указанному вами адресу для корреспонденции. Ориентировочно через 15 дней с момента получения письма вы получите еще одно – с просьбой уточнить свои личные данные. Не игнорируйте данное письмо, так как, уточнив личные данные, вы, возможно, поможете исправить ошибки, допущенные ранее при заполнении документов.

       Приблизительно через месяц после первого уведомления вы будете вызваны в Комиссариат, где вы получите справку о получении защиты. Эта справка нужна для получения вида на жительство в Бельгии, ее нужно предоставить в местный муниципалитет.

После получения вида на жительство вы можете подавать заявление на воссоединение с семьей (это относится только к близким родственникам), оно подается в Управление по делам иностранных граждан.

2.      Вы получили статус дополнительной защиты.

В случае, если поданные вами сведения не соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам, вам возможно будет предоставлена дополнительная защита от государства. Это означает, что вы не получите статуса беженца и льгот, полагающихся при этом статусе, однако вы сможете проживать в стране на протяжении 1 года. По истечению срока, разрешение продляется ежегодно вплоть до возможности получения гражданства. Вы сможете подать запрос на воссоединение с членами вашей семьи только после получения разрешения на постоянное проживание.  Заявление так же должно быть подано в Управление по делам иностранных граждан.

Если вас не удовлетворил отказ в выдаче вам статуса беженца, вы можете ходатайствовать о перерассмотрении дела не позднее 15 дней после отказа. Этим стоит заняться, если вы действительно уверены в том, что в вашем деле имеются весомые факторы, по которым вам положена выдача убежища. Ходатайство рекомендуется подавать при помощи юриста.

 В соответствии с успешным исходом заседания, при котором решение выдачи вам статуса беженца отложится на неопределенный срок, пока не будет вынесено решение, вы сможете пребывать в Бельгии в период рассмотрения. Однако следует учитывать, что при отрицательном решении после апелляции вы можете лишиться даже статуса дополнительной защиты.

3.      Вам отказали в выдаче статуса беженца и не выдали статус дополнительной защиты

Существует вероятность, что вам будет отказано как в выдаче статуса беженца, так и в статусе дополнительной защиты, в письме-отказе обязательно должны содержаться причины, по которым последовал отказ.

На данном этапе вы можете либо отказаться от иммиграции данным путем, либо подать на апелляцию в сжатые сроки. Вообще, на апелляцию выдается 30 дней, однако мы рекомендуем не медлить. У вас есть право обратиться за бесплатной юридической помощью в Бюро юридических услуг, вы так же можете воспользоваться услугами своего адвоката, но тогда все расходы на оплату его услуг будут лежать на вас.

4.      Ваше прошение не было рассмотрено по той причине, что вы являетесь гражданином одной из стран Евросоюза.

Это не значит, что при наличии гражданства одной из стран-членов Евросоюза вам обязательно будет дан отказ. Нет, отказ может последовать только при отсутствии явных доказательств дискриминации или преследовании вас в этой стране. То есть, ваше дело будет рассматриваться внимательнее, гражданство послужит несколько негативным фактором в данной ситуации, однако, шансы есть.

Если Генеральный Комиссариат все же не принял ваше заявление о предоставлении убежища, вы можете подать на апелляцию в течение 30 дней после отказа. В некоторых случаях, после апелляции рассмотрение дела о выдаче вам убежища будет отложено. При апелляции рассчитывайте свои возможности, поскольку на кону стоит многое, рекомендуем вам обратиться к юристу.

5.Лишение защиты

Если после присвоения вам статуса беженца или статуса дополнительной защиты станут известны новые факторы, говорящие не в вашу пользу, вас могут лишить этого статуса. К примеру, если выяснится, что при регистрации или собеседовании вы намеренно указали неверную информацию.

Так же, если после получения вами статуса беженца или статуса дополнительной защиты ситуация в вашей родной стране в корне изменилась в длительной перспективе, это так же может послужить причиной для отзыва статуса, так как выходит, что вы более не нуждаетесь в защите. По решению так же может быть подана апелляция не позднее 30 дней после отказа, подается в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан.

6.Ваш отказ от прошения

Если по каким-то причинам, например, в виду изменившихся обстоятельств, вы решите отказаться от своего запроса и в добровольном порядке вернуться в родную страну, то Генеральный Комиссариат с вашего подтверждения подпишет отказ от прошения о выдаче убежища. В результате чего вас уведомят письменно о ваших дальнейших действиях.

СОВЕТ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 

Апелляция на решение Генерального Комиссариата по делам беженцев и лиц без гражданства

1.      Апелляция на решение Генерального Комиссариата подается в трех случаях: если вам было отказано в получении статуса беженца, в получении статуса дополнительной защиты, или лишение любого из этих статусов.

Апелляция подается в судебном порядке в течение 15 дней, поскольку это довольно серьезное обжалование качества работы государственного органа, подойти к составлению документов, подаваемых на апелляцию, требуется очень серьезно. Рекомендуем заручиться поддержкой опытного адвоката. Заявление подается в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. Необходимо приложить ряд доказательств, которые вы предлагаете рассматривать на заседании.

В период рассмотрения апелляции вы должны находиться в стране, т.е. вас не могут оттуда выдворить, а так же вам по-прежнему выдается пособие и производится финансовая поддержка.

После подачи документов на апелляцию вас пригласят на заседание Совета, явиться туда обязан хотя бы один представитель – либо вы, либо ваш адвокат. В ходе заседания так же уполномочен выступить любой из представителей, его попросят изложить свои аргументы текущего дела.

Вы должны учитывать, что решение, которое вы пытаетесь оспорить, может быть поддержано судьей. В результате заседания Совета возможны следующие варианты развития событий:

— Если вы оспаривали отказ в присвоении вам статуса беженца, Совет уполномочен предоставить вам этот статус;

— Если вы получили статус дополнительной защиты и не были удовлетворены результатом, после чего последовала апелляция, судья может пересмотреть прошение, счесть действия Генерального Комиссариата безосновательными, и выдать вам статус беженца. Так же возможно, что суд сочтет решение Комиссариата правомерным и сохранит ваш текущий статус. При самом неудачном варианте вы лишитесь обоих статусов.

— В случае, если Совет по каким-то причинам не может изменить решение Комиссариата документально, однако усматривает в работе Комиссариата очевидные ошибки, он может отменить это решение и отправить ваше дело на дальнейшее рассмотрение.

2.Вы имеете гражданство в одной из стран Евросоюза и Генеральный Комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства не принял ваше заявление о предоставлении защиты

Прошение об отмене или замораживании действия решения может подаваться до истечения 30 дней после получения отказа в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. После подачи ходатайства вас пригласят на заседание Совета, присутствовать может любое доверенное лицо, в данном случае – вы, или ваш официальный адвокат, присутствие является обязательным. На заседании может выступать любой из представителей, необходимо представить свои аргументы в устной форме. При принятии решения Совет будет руководствоваться тем, были ли допущены какие-либо ошибки при рассмотрении вашего дела, а не тем, насколько существенны причины подачи прошения на получение статуса беженца.

В результате заседания возможны только два варианта развития событий: либо Совет посчитает ваши аргументы весомыми и признает постановление Генерального Комиссариата недействительным, в таком случае ваше дело будет передано обратно в Комиссариат для еще одного рассмотрения и принятия нового решения, либо решение останется в силе.

Как только решение будет принято Советом, вопрос о получении статуса беженца считается закрытым. Если это решение вас не удовлетворило, его можно обжаловать в государственном совете.

ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ

Как уже было сказано выше, последней инстанцией в обжаловании является рассмотрение апелляции в кассационном порядке в Государственном совете. Апелляция должна быть подана до истечения срока 30 дней после заседания Совета по спорным делам иностранных граждан. До того, как ваше заявление поступит на рассмотрение членов совета, оно пройдет предварительное рассмотрение на предмет основательности апелляции.

Государственный совет будет рассматривать только правомерность работы Совета по спорным делам иностранных граждан. Проще говоря, Государственный совет не может выдать вам статус беженца в случае решения в вашу пользу. В таком случае, дело будет перенаправлено обратно в Совет по спорным делам иностранных граждан для рассмотрения на еще одном заседании.

Если Государственный совет признает действия Совета по спорным делам иностранных граждан правомерными, вы не получите защиту, и не имеете права подавать на обжалование.

Отъезд из Бельгии

Если по вашему прошению был дан окончательный отказ в предоставлении статуса беженца, вам надлежит покинуть страну в течение установленного срока. Если вам необходима материальная или иная помощь для возвращения в родную страну, у вас есть возможность обратиться в Международную организацию по миграции. Если вы не выедите из страны в надлежащий срок, вас депортируют принудительно.

Получение вида на жительство

Если вы удовлетворяете всем требованиям, предъявляемым к беженцам, то вам будет дано право на постоянное проживание в стране. В случае предоставления субсидиарной защиты, вы получите только временный вид на жительство, подлежащий продлению. Жизнь в стране в качестве обладателя любого из этих двух статусов дает широкие возможности, но помимо этого, накладывает определенные обязательства.