Процедура получения статуса беженца в Германии.
При подаче прошения о получении статуса беженца в Германии необходимо заручиться поддержкой опытного иммиграционного адвоката, поскольку сотрудники органа, занимающегося рассмотрением дел беженцев, принимают решение на свое усмотрение. Соответственно, учитывая возможную субъективность оценки, по одному и тому же дело могут быть приняты диаметрально противоположные решения, в связи с этим необходима юридическая поддержка.
Прошение может подаваться как на границе, так и непосредственно на территории страны. Место подачи прошения не играет роли, оно может быть зарегистрировано в Федеральном ведомстве, в отделении полиции или в офисе Управления делами иностранцев.
Примите во внимание, что не следует пытаться обращаться с подобным заявлением в посольство Германии, оно должно подаваться только на границе или территории Германии.
Здесь вы можете ознакомиться с примером такого отказа.
Так же для успешной подачи прошения необходимо прибыть в Германию именно самолетом, то есть подача возможна только в аэропорту. Это непонятное на первый взгляд требование, при дальнейшем ознакомлении выглядит, впрочем, вполне логичным. Германия окружена странами, которые были внесены в список «безопасных», а потому, при пересечении «безопасной» границы по земле ваше прошение не будет рассмотрено, согласно Дублинской конвенции вы будете перенаправлены в эту страну.
Регистрация запроса об убежище на территории Германии
Регистрация ходатайства начнется с того момента, как только вы в письменной, устной или иной другой форме дадите понять, что нуждаетесь в защите от преследований в своей стране. От вас не требуется подавать ходатайство сразу в письменном виде. Если вы недостаточно хорошо знаете немецкий язык, вам выдадут переводчика в Федеральном ведомстве. Если вы с этой целью обратились полицейский участок, вас перенаправят в отделение Федерального ведомства. У вас не будет возможности выбрать, в каком отделении Федерального ведомства обслуживаться, однако, если у вас есть предпочтения по какому-то региону проживания, лучше подавать документы там, хотя даже в этом случае не будет никакой гарантии того, что ваше дело не передадут другому отделу. Когда вы явитесь в Федеральное ведомство, вас попросят заполнить форму с личными данными, возьмут отпечатки пальцев и сделают фотографии. Вас так же спросят, на каком языке вы говорите и есть ли у вас, где остановиться в Германии. Если у вас нет места жительства, вам выдадут временное убежище. Если вы по какой-то причине не можете предоставить основные документы, способствующие идентификации вашей личности, к примеру, по причине их утери, ваше прошение будет рассмотрено даже в этом случае, вы будете под защитой от ареста и депортации.
После регистрации заявления и как только вы заполните все необходимые документы, вам будет присвоен статус соискателя убежища. В качестве соискателя вы имеете право на пребывание в стране на срок рассмотрения запроса. После предварительного рассмотрения вам придет уведомление с датой визита на собеседование.
1.2 Собеседование.
Не все запрашивающие статуса беженца знают, что первое собеседование в Федеральном ведомстве является наиболее важной частью рассмотрение каждого дела. Если вы не сообщите каких-то важных фактов и доказательств на первом интервью, в дальнейшем внести их в дело будет затруднительно, обращаться основное внимание будут на протокол первого собеседования, поэтому старайтесь максимально подробно изложить свои факты. Итак, на собеседование обязательно должны прийти вы, вы можете взять с собой любого человека для поддержки, а так же адвоката или переводчика. Если у вас нет переводчика, его вам предоставят, язык процедуры будет зависеть от выбранного в ходатайстве.
На интервью необходимо взять с собой все документы, а так же доказательства, при их наличии, говорящие о вашем преследовании в родной стране. Вас будут спрашивать и о вашей личности, необходимо говорить только правду, какой бы она ни была, так как единственная несостыковка в ответах может изрядно испортить исход дела. Затем вам придется рассказать, каким путем вы попали в страну. Сотрудник будет пытаться доказать, что вы попали в Германию из «безопасной страны». Не бойтесь говорить правду, даже если приехали в страну нелегально, например, по другому паспорту, лучше рассказать об этом сразу. Если вы допустили ошибку и приехали в Германию по какой-либо другой визе, тоже будет целесообразным рассказать об этом сразу, так как все записи о визах хранятся в базе, и это обязательно раскроется. Если вы все еще находитесь на стадии принятия решения, не въезжайте в страну по иной визе – например, туристической, таким образом вы на самом начальном этапе солжете властям страны о цели своего визита и о своем материальном благосостоянии, это может повлиять на решение по вашему делу в дальнейшем.
Если вы после нахождения в стране нескольких дней решаетесь подать прошение на статус беженца, это не повлияет на решение, главное, объяснить, что заставило вас медлить. Если вас без документов арестовывает полиция, на этом этапе можно подать прошение, даже если вы находитесь в тюремном заключении (сделать это можно лишь в течение нескольких дней). Однако если полиции удастся доказать, что вы достаточно долго находитесь в стране, вас арестуют и депортируют. Доказательством может являться что угодно – просроченная виза, старые чеки, и так далее. Чтобы этого избежать, вы можете обратиться к нам и въехать в Германию по специальной программе.
После окончания собеседования вам дадут возможность ознакомиться с протоколом, а так же вышлют его вам позже, для того, чтобы вы подтвердили точность перевода и записи. Рекомендуем вам не отмахиваться от этой формальности, так как любое неверно истолкованное слово может быть очень важным. Если вы плохо знаете язык, лучше найти переводчика, который сможет перевести протокол дословно и исправить неточности. Если вы нашли ошибку или неточность, необходимо отправить письмо с указанием ошибки и ее исправлением в Федеральное ведомство. Учтите так же, что необходимо сообщить ведомству все обстоятельства, которые могут препятствовать вашему возвращению в родную страну, например, если у вас есть тяжелобольные дети, следует об этом сообщить.
Спустя пару недель после собеседования вы получите решение по вашему делу. Вариантов решения может быть несколько:
1. Вы получите положительный ответ, в результате которого будет дан статус беженца – «большое убежище».
2. Вы получите положительный ответ, в результате которого будет дан статус беженца – «малое убежище».
3. Убежище вам будет выдано по гуманитарным соображениям согласно с 53 п. Закона об иностранцах,
4. Вас перенаправят в третью страну, считающуюся безопасной.
5. Вы получите отрицательный ответ в запросе на предоставление защиты.
6. Вы получите отрицательный ответ в запросе на предоставление защиты, в виду его очевидной необоснованности.
Самый большой пакет социальных услуг предполагается при «большом убежище», которое предоставляется по законам самой Германии. «Малое убежище» и гуманитарное убежище Германия вынуждена предоставлять по конвенциям, поэтому они по большей мере представляют из себя защиту от депортации. «Малое убежище» чаще всего выдается, если вы докажете, к примеру, что вас били при допросе. Однако важно доказать, что в вашей стране при других подобных случаях обращение обычно гораздо мягче. Дело в том, что если так обращаются со всеми, это не попадает под определение преследования. Гуманитарное убежище могут выдать, если в родной стране над вами висела угроза физической расправы, независимо от того, было ли это в политических целях. Так же причиной для выдачи убежища может послужить дискриминация вас как человека, принадлежащего к определенному классу или социальной группе, в связи с которой вы не можете получить работу, необходимую для выживания.
1.3. Апелляция
Инстанций для подачи апелляции насчитывается всего четыре: Административный суд, Высокий административный суд, Федеральный административный суд и Федеральный конституционный суд.
В случае отказа в получении статуса беженца, времени на подачу апелляции будет мало, действовать придется быстро. Прежде всего, не пытайтесь подавать апелляцию самостоятельно, процедура достаточно сложна, для этого требуется опытный юрист, лучше обратиться к адвокату. Адвоката вы можете найти самостоятельно или обратиться за помощью к сотрудникам лагеря для беженцев или других социальных структур, помогающих беженцам. Если ваше прошение было признано необоснованным, у вас будет всего неделя для обжалования. В первую очередь постарайтесь добиться приостановки действия решения, чтобы избежать депортации из страны по истечению недели. В случае, если по ходатайству просто был дан отказ, на подачу апелляции дается две недели. При подаче апелляции у вас будет возможность еще раз обдумать свою историю, а так же внести какие-то факты, неучтенные ранее. Дело может быть рассмотрено через несколько месяцев или даже лет, но если было удовлетворено ваше ходатайство о приостановлении действия решения Федерального ведомства, вы можете находиться в стране, пока идет судебное разбирательство. Непосредственно перед заседанием тщательно подготовьтесь, перечитайте протокол первого собеседования, учтите недостатки своей позиции, обдумайте новые доказательства, которые будете представлять в суде. Будьте готовы к тому, что судья начнет задавать самые каверзные вопросы, старайтесь не вступать в причинно-следственные рассуждения, излагайте только четкие факты – все, как было. Вашей задачей будет доказать, что в родной стране вы подвергались преследованиям, а после возвращения туда, преследования возобновятся или даже усилятся. Если ваши показания будут путаными и будут вызывать вопросы, судья будет вынужден их задавать, тем самым, возможно, усугубляя ваше положение. Если вас не удовлетворит решение суда, вы можете подать на обжалование в следующую инстанцию. На самом деле, шансы положительного решения в суде невелики, но апелляцию стоит подать хотя бы для того, чтобы выиграть время для обдумывания дальнейших действий.
2. Дублинская конвенция
В связи с большим потоком соискателей, ежегодно прибывающих на территорию страны, Германия, как и подавляющее большинство стран Евросоюза, с радостью перекладывает ответственность за соискателей на другую страну, границу которой пересекал беженец на своем пути в Германию. Поэтому, если вы хотите подавать ходатайство о предоставлении защиты, то вам следует заранее продумать свой маршрут. Лучше всего прибыть в страну на самолете, так как подача ходатайства возможна и в аэропорту.
Если в попытке восстановления вашего маршрута не удастся установить, через какие страны проходил ваш путь, то вас не имеют права выслать из страны. Однако если у вас найдут какие-либо «улики», например, билеты, чеки из других стран, которые могут указать, что вы их проезжали, то вы будете отправлены в ответственную страну.
3. Законодательство о предоставлении убежища иностранцам
Как говорилось выше, статус беженца по ст.16 Конституции Германии и статус беженца по Женевской конвенции выдаются лицам, которые подвергались политическому преследованию в родной стране. Гуманитарное убежище вы можете получить, если в родной стране происходило ущемление ваших прав, согласно Европейской конвенции по правам человека. В этом случае беженство может не быть связано с политическими причинами. Каждый претендент должен подать прошение о предоставлении ему убежища, изложив все факты и приведя убедительные доказательства. Если должностное лицо будет удовлетворено доказательствами, претенденту будет присвоен тот или иной статус беженца. Если после рассмотрение дела, будет вынесено отрицательное решение в присвоении статуса беженца, однако претендент предоставит убедительные доказательства того, что по возвращении в родную страну ему будет грозить физическая расправа или если утрачены основные документы, он сможет временно остаться в Германии. Такое разрешение выдается временно, сроком до 1 года, в период пребывания в стране лицо, получившее такой статус, либо не имеет права трудоустройства, либо это право значительно ограничено. На получение статуса беженца может существенно повлиять тот факт, если у соискателя нет «альтернативы внутреннего бегства». Например, если беженец родом из Чечни, сотрудник Федерального ведомства может счесть его проблему региональной, и отказать в предоставлении убежища, так как жители Чечни являются гражданами Российской Федерации и имеют право сменить постоянное место жительства со своего региона на другой. В том случае, если беженец из Чечни пытался переехать, но после смены места жительства его преследование продолжились, тогда признается отсутствие «альтернатив внутреннего бегства», и есть вероятность получения убежища в Германии. Если в случае переезда в другой регион соискателю пришлось бы терпеть значительные лишения (имеется в виду – голодать, жить в заброшенных домах, в палатке, без возможности воспользоваться медицинской помощью), то «альтернатива внутреннего бегства» так же не рассматривается.
Давайте рассмотрим некоторые пункты Законы об иностранцах. Закон в действительности очень сложен, имеет множество неочевидных нюансов, поэтому мы бы рекомендовали за его истолкованием обратиться к адвокату, так как ошибка в понимании закона может повлечь за собой неприятные последствия. В том случае, если иностранцу будет дан положительный ответ по его ходатайству, после окончательного оформления статуса, он может привезти в страну своих близких родственников. Иностранец с утвержденным статусом беженца может быть депортирован из Германии только по чрезвычайным обстоятельствам. Иностранец, находящийся в статусе соискателя, может быть выслан из страны только после получения отказа по его делу. Если ему в родной стране угрожает опасность, он не может быть депортирован обратно в исходную страну, его отправят в третью безопасную страну. Все эти меры не применяются, если иностранец представляет серьезную угрозу для жителей Германии, к примеру, если из родной страны он бежал из-за совершения особо тяжкого преступления, он не может быть выслан из Германии обратно, кроме как по соглашению о выдаче. Иностранец не может быть депортирован по соглашению о выдаче, пока не подписаны все документы и пока не получен официальный запрос от одного из государств. Иностранец не может быть выдворен, если в запросившем его выдачу государстве его ожидает смертная казнь. Такие случаи рассматривает суд, и даже уже подписанное соглашение о выдаче преступника может быть отменено в случае, если ему после выдачи угрожает непосредственная опасность. При принятии решения так же учитывается общий для всего населения уровень опасности в этом государстве. Суд может постановить отсрочку выдачи беглеца сроком не более 6 месяцев, если требуется более длительная отсрочка, идет обращение в Министерство внутренних дел Германии .
4. Социальная поддержка
С первого дня регистрации заявления претенденты на получение статуса беженца получают материальную поддержку от государства. Первые две недели они живут в лагере для беженцев, а позже их расселяют по разным регионам Германии, где они получают временное жилье и материальной обеспечение, выражаемое в ваучерах, кредитных картах, карманных деньгах. Если беженцы приехали семьей, им, в качестве временного жилья выделяется отдельная квартира. Дети сразу могут ходить в школу, а взрослые получают разрешение на работу только через полгода-год. После утверждения статуса, социальные льготы значительно возрастают, начинает выплачиваться пособие на детей.
