Статус беженца в Бельгии в деталях

Процедура получения статуса беженца в Бельгии
Статус беженца в Бельгии в деталях

Практика деятельности миграционных органов Королевства Бельгия по работе с лицами, ищущими убежища

(по материалам ознакомительного визита)

Основным органом, занимающимся делами соискателей на статус беженца является Генеральный комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства. Это независимое учреждение, которое рассматривает каждое ходатайство на предмет достаточной для предоставления убежища основательности. В компетенции этого органа дать положительный или отрицательный ответ в предоставлении убежища соискателю, а так же возможно предоставление статуса дополнительной защиты или его лишение. Кроме того, сотрудники уполномочены выдавать акты гражданского состояния тем лицам, которые уже получили статус беженца, а так же лицам, не имеющим гражданства.

При подаче прошения о предоставлении статуса беженца или иного типа убежища, вы подаете обращение к властям Бельгии предоставить вам защиту в виду того, что в родной стране вы подвергаетесь преследованиям. Под родной страной здесь понимается страна, в которой вы проживали последнее время и в которой у вас имеется гражданство. Если ваше ходатайство будет удовлетворено, вы сможете остаться в Бельгии и получить вид на жительство, в случае отказа, вы должны будете покинуть Бельгию и вернуться в исходную страну.

Ходатайство о предоставлении статуса беженца может подаваться только на границе или территории Бельгии. Любой иностранец, находящийся в Бельгии имеет право подать такое прошение. В этой стране имеется две формы защиты – защита с предоставлением статуса беженца и дополнительная защита. Когда вы подаете ходатайство о предоставлении убежища, вы заявляете изначально о намерении получить статус беженца, который выдается на основании Конвенции1951 г. о статусе беженцев. Если при рассмотрении дела выяснится, что у вас недостаточно оснований претендовать на этот статус, то автоматически будет рассмотрена возможность предоставления вам дополнительной защиты, которая регулируется Законом об иностранцах от 15 декабря 1980 г.

Вся информация, предоставленная вами в процессе рассмотрения дела, носит конфиденциальный характер и ни при каких условиях не может быть разглашена, в том числе, и властям вашей страны.

Анник Гоемин, сотрудница Генерального комиссариата по делам беженцев и лиц, ознакомила нас с ролью данного органа, а так же Совета по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан в процедуре предоставления убежища в этой стране.

Согласно Конвенции, под определение беженца попадает любой человек, которые не может более находиться в родной стране, поскольку подвергается в ней преследованиям по политическим взглядам, национальным или расовым признакам, религиозной принадлежности или по принадлежности к определенной социальной группе. А так же власти его родной страны не могут ему помочь, или же беженец не может к ним обратиться в связи с вескими опасениями.

Вы подвергаетесь преследованиям по политическим взглядам, национальным или расовым признакам, религиозной принадлежности или по принадлежности к определенной социальной группе на территории страны своего происхождения.
Сейчас вы находитесь за пределами страны своего происхождения.
Вы имеете веские опасения, что при возвращении в родную страну, вы вновь будете подвержены преследованиям, либо казни, пыткам, бесчеловечному обращению.
Власти родной страны не могут или не хотят помочь вам, либо вы опасаетесь к ним обращаться в виду вышеуказанных причин.

Если вы отвечаете всем этим условиям, то вы получите статус беженца и возможность неограниченное время находиться в стране.

Если по каким-то причинам вы не подходите вышеуказанным требованиям, будет рассмотрена возможность предоставления вам дополнительной защиты. Она предоставляется в том случае, если у беженца есть веские основания опасаться за собственную жизнь или здоровье в том случае, если он вынужден будет вернуться в свою страну, и он по какой-то причине не может воспользоваться защитой своей страны.

Весомыми причинами для предоставления дополнительной защиты являются следующие ситуации:

1) Если после возвращения на родину беженца ждет смертная казнь.

2) Если после возвращения на родину беженца ждут пытки или иное бесчеловечное обращение.

3) Если опасность, угрожающая жизни беженца, носит не индивидуальный характер, однако высоки шансы гибели. Например, в случае вооруженного конфликта в родной стране беженца.

Для получения статуса защиты должны так же выполняться следующие требования:

— У беженца должны быть какие-либо убедительные доказательства реальной угрозы при возвращении в свою страну.

— Угроза должна иметь не потенциальный характер, и должна быть направлена непосредственно на заявителя.

— Беженец не может получить защиту от властей своей страны, так как они не могут или не хотят ее предоставить, либо он опасается обращаться к ним за помощью.

В Законе об иностранцах и Конвенции обозначены некоторые исключительные случаи, в которых даже при наличии веских причин для получения убежища, вам может быть в нем отказано. Такое возможно, если вы несете какую-либо угрозу государству или его гражданам, являетесь военным преступником или совершали преступления против человечности.

Если беженец имеет значительные проблемы со здоровьем, ему могут предоставить защиту на этом основании (при условии, что беженец находится на территории Бельгии). Однако нужны веские доказательства, что в родной стране беженца он не может получить адекватного лечения в связи с преследованием или в связи с низким общим уровнем медицины в стране, в результате чего его жизнь может быть подвергнута реальной угрозе. Заявление должно быть подано в Управление по делам иностранных граждан. Оно будет рассмотрено вне зависимости от законности вашего пребывания в Бельгии.

Каждое ходатайство о предоставлении статуса беженца может пройти максимум 4 инстанции. Первоначально ходатайство подается и регистрируется в Управлении по делам иностранных граждан, где проходит предварительное рассмотрение на предмет основательности прошения. Далее, если аргументы выглядят убедительно, дело будет передано в Генеральный комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства. Этот орган занимается рассмотрением, прежде всего, причин, лежащих в основе вашего бегства их страны и, соответственно, подачи данного прошения. В обязанности сотрудников вменяется сопоставлять факты, рассматривать доказательства и выносить решение по каждому делу. Именно в Генеральном комиссариате принимается окончательное решение о выдаче убежища беженцу, однако это решение можно обжаловать.

Апелляция подается в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. Тем не менее, если после заседания Совета решение вас по-прежнему не устроит, можно будет подать апелляцию в следующую инстанцию, а именно – в Государственный совет. Это является последней инстанцией, соответственно, решение будет являться окончательным, и не будет подлежать обжалованию.

Единственный орган из всех вышеперечисленных, который занимается детальным рассмотрением сути каждого дела – это Генеральный комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства. Остальные органы лишь рассматривают правомерность действий на том или ином этапе рассмотрения вашего дела. В том случае, если выявится какое-либо нарушение в процессе рассмотрения дела, дело будет передано на повторное рассмотрение в тот же Генеральный комиссариат.

Собеседование

В процессе рассмотрения ходатайства вы обязательно будете вызваны, по крайней мере, на одно собеседование в Генеральный комиссариат. Это делается для того, чтобы получить от заявителя более подробную информацию о причинах, побудивших его бежать из страны и подавать заявление на получение убежища в Бельгии.

О вызове на собеседование вы будете письменно уведомлены письмом, которое должно прийти на указанный адрес вашего проживания. В том случае, если вы находитесь в Центре временного размещения беженцев, уведомление вам передадут сотрудники центра, поскольку оно будет выслано по факсу.

После получения такого уведомления вам необходимо будет лично явиться в Генеральном комиссариате по делам беженцев и лиц без гражданства. Если вы находитесь в центре закрытого типа или в режимном заведении, сотрудник Генерального комиссариата прибудет к вам для проведения собеседования. Если вы собираетесь иммигрировать семьей, то каждый совершеннолетний член семьи должен будет проходить собеседование по отдельности. Собеседование будет проходить на том языке, который вы выбрали при регистрации вашего прошения. Так же, если при регистрации вам предоставлялся переводчик, то и при проведении собеседования он вам будет так же предоставлен. Если при регистрации заявления вы указывали особые пожелания, например, если вы женщина, то могли попросить предоставить вам сотрудника женского пола, то при наличии такой возможности ваше пожелание будет учтено.

До начала собеседования вам расскажут о ваших правах и обязанностях. Вы должны указывать только достоверные сведения, так как в случае выявления неправдоподобной информации, либо каких-то неувязок в рассказе, вы будете сочтены лицом, не заслуживающим доверия, что повлияет на окончательное решение по вашему делу. Помимо обстоятельств, побудивших вас покинуть страну и просить убежище в Бельгии, сотрудников будет интересовать маршрут, которым вы прибыли в страну, а так же опасения, которые вы испытываете при мыслях о возможном возвращении в страну происхождения.

Если в результате экстренной ситуации вы не можете явиться на собеседование, например, вы были госпитализированы, то в течение 15 дней вы должны отправить в Генеральный комиссариат письмо с предоставлением убедительных доказательств того, что причина вашего отсутствия была уважительной. В случае с госпитализацией вы должны предоставить справку. Если в указанный срок вы не предоставите никаких обоснований своего отсутствия, то вам может быть отказано в вашем ходатайстве о предоставлении убежища в Бельгии.

На собеседование вы можете привести адвоката, либо доверенное лицо (в некоторых случаях), однако они не могут вмешиваться в ход собеседования. Им предоставляется возможность внести свои аргументы и добавления после того, как вам будут заданы все необходимые вопросы. В процессе собеседования сотрудник будет заполнять протокол интервью. Данный протокол не будет вам зачитан по окончанию собеседования, а так же, вы не получите его копию. Вы и ваш юрист можете впоследствии запросить данную информацию для ознакомления.

Если вы взяли на собеседование маленьких детей, они могут подождать в специальной игровой комнате, чтобы вы спокойно и не отвлекаясь, могли отвечать на вопросы.

Рассмотрение прошения о предоставлении статуса беженца

После прохождения интервью, ваше дело будет рассматриваться с двух вопросов: является ли предоставленная вами информация правдивой, а так же, достаточно ли у вас оснований претендовать на получение убежища.

Примите во внимание тот факт, что сотрудники Генерального комиссариата – высококвалифицированные специалисты с высшим образованием. Они хорошо осведомлены в актуальной политической и общественной обстановке любой из стран. Каждый факт вашего дела, каждое доказательство вашего преследования в родной стране будет внимательно проверяться и сопоставляться с действительной обстановкой вашей страны. В этом сотрудникам Генерального комиссариата помогает специализированный Центр документации, сотрудники которого занимаются постоянным мониторингом политической обстановки в каждой стране. Так же в их распоряжении имеется специализированный ресурс — Glo.be.

На службе Генерального комиссариата по делам беженцев и лиц без гражданства состоит около 150 сотрудников, в обязанности которых входит рассмотрение прошений о предоставлении убежища. Более 170 переводчиков способны обеспечить перевод с 86 различных языков мира, а так же диалектов. Кстати, русский язык является одним из наиболее востребованных для перевода, поэтому сложностей в поиске переводчика возникнуть не должно.

Принятие решение по ходатайству

После того, как ваше дело будет рассмотрено, документам предстоит пройти еще несколько инстанций. Сотрудник, беседовавший с вами, составляет отчет и сдает его на проверку своему куратору. На этом этапе отчет проверяется и утверждается, лишь после этого передается генеральному комиссару или его действующему заместителю для вынесения уже окончательного решения.

Генеральный комиссариат не ограничен какими-либо сроками при рассмотрении каждого дела, однако, как показывает практика, данные сроки не превышают полугода. Прошения задержанных соискателей рассматриваются гораздо быстрее, в течение 15 дней.

О вынесенном решении вы будете уведомлены письмом по тому адресу, который указывали при регистрации прошения, копия письма будет отправлена на адрес адвоката или доверенного лица.

В зависимости от того, какое решение вынес генеральный комиссар, вас ждут следующие развязки событий.

1. Вы признаны беженцем

Как упоминалось выше, вы получите письмо с уведомлением по указанному вами адресу для корреспонденции. Ориентировочно через 15 дней после получения письма вы получите еще одно – с просьбой уточнить свои личные данные. Не игнорируйте данное письмо, так как, уточнив личные данные, вы, возможно, поможете исправить ошибки, допущенные ранее при заполнении документов.

Приблизительно через месяц после первого уведомления вы будете вызваны в Комиссариат, где вы получите справку о получении статуса беженца. Эта справка нужна для получения вида на жительство в Бельгии, ее нужно предоставить в местный муниципалитет.

После получения вида на жительство вы можете подавать заявление на воссоединение с семьей (это относится только к близким родственникам), оно подается в Управление по делам иностранных граждан.

2. Вы получили статус дополнительной защиты.

В случае, если поданные вами сведения не соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам, вам, возможно, будет предоставлена дополнительная защита от государства. Это означает, что вы не получите статуса беженца и льгот, полагающихся при этом статусе, однако вы сможете проживать в стране на протяжении 1 года. По истечению срока, разрешение продляется ежегодно вплоть до возможности получения гражданства. Вы сможете подать запрос на воссоединение с членами вашей семьи только после получения постоянного вида на жительство в Бельгии. Заявление так же подается в Управление по делам иностранных граждан.

Если вас не удовлетворил отказ в выдаче вам статуса беженца, вы можете ходатайствовать о повторном рассмотрении дела не позднее 15 дней после отказа. Этим стоит заняться, если вы действительно уверены в том, что в вашем деле имеются весомые факторы, по которым вам положена выдача убежища. Ходатайство рекомендуется подавать при помощи юриста.

В соответствии с успешным исходом заседания, при котором решение выдачи вам статуса беженца отложится на неопределенный срок, пока не будет вынесено решение, вы сможете пребывать в Бельгии в период рассмотрения. Однако следует учитывать, что при отрицательном решении после апелляции вы можете лишиться даже статуса дополнительной защиты.

3. Вам отказали в выдаче статуса беженца и не выдали статус дополнительной защиты

Существует вероятность, что вам будет отказано как в выдаче статуса беженца, так и в статусе дополнительной защиты, в письме-отказе обязательно должны содержаться причины, по которым последовал отказ.

На данном этапе вы можете либо отказаться от иммиграции данным путем, либо подать на апелляцию в сжатые сроки. Вообще, на апелляцию выдается 30 дней, однако мы рекомендуем не медлить. У вас есть право обратиться за бесплатной юридической помощью в Бюро юридических услуг, вы так же можете воспользоваться услугами своего адвоката, но тогда все расходы на оплату его услуг будут лежать на вас.

4. Ваше прошение не было рассмотрено по той причине, что вы являетесь гражданином одной из стран Евросоюза.

Это не значит, что при наличии гражданства одной из стран-членов Евросоюза вам обязательно будет дан отказ. Нет, отказ может последовать только при отсутствии явных доказательств дискриминации или преследовании вас в этой стране. То есть, ваше дело будет рассматриваться внимательнее, гражданство послужит несколько негативным фактором в данной ситуации, однако, шансы есть.

Если Генеральный Комиссариат все же не принял ваше заявление о предоставлении убежища, вы можете подать на апелляцию в течение 30 дней после отказа. В некоторых случаях, после апелляции рассмотрение дела о выдаче вам убежища будет отложено. При апелляции рассчитывайте свои возможности, поскольку на кону стоит многое, рекомендуем вам обратиться к юристу.

5.Лишение или утрата статуса беженца и/ или статуса дополнительной защиты

Если после присвоения вам статуса беженца или статуса дополнительной защита станут известны новые факторы, говорящие не в вашу пользу, вас могут лишить этого статуса. К примеру, если выяснится, что при регистрации или собеседовании вы указали заведомо ложные сведения, или подали поддельные документы.

Так же, если после получения вами статуса беженца или статуса дополнительной защиты ситуация в вашей родной стране в корне изменилась в длительной перспективе, это так же может послужить причиной для отзыва статуса, так как выходит, что вы более не нуждаетесь в защите. По решению так же может быть подана апелляция не позднее 30 дней после отказа, подается в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан.

6. Отказ от ходатайства

Если по каким-то причинам, например, в виду изменившихся обстоятельств, вы решите отказаться от своего запроса и в добровольном порядке вернуться в родную страну, то Генеральный Комиссариат с вашего подтверждения подпишет отказ от прошения о выдаче убежища. После этого вы получите письменное уведомление.

Апелляция на решение Генерального Комиссариата по делам беженцев и лиц без гражданства

Апелляция на решение Генерального Комиссариата подается в трех случаях: если вам было отказано в получении статуса беженца, в получении статуса дополнительной защиты, или лишение любого из этих статусов.

Апелляция подается в судебном порядке в течение 15 дней, поскольку это довольно серьезное обжалование качества работы государственного органа, подойти к составлению документов, подаваемых на апелляцию, требуется очень серьезно. Рекомендуем заручиться поддержкой опытного адвоката. Заявление подается в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. Необходимо приложить ряд доказательств, которые вы предлагаете рассматривать на заседании.

В период рассмотрения апелляции вы должны находиться в стране, т.е. вас не могут оттуда выдворить, а так же вы продолжаете получать материальную помощь.

После подачи документов на апелляцию вас пригласят на заседание Совета, явиться туда обязан хотя бы один представитель – либо вы, либо ваш адвокат. На заседании так же уполномочен выступить любой из представителей, его попросят изложить свои аргументы текущего дела.

Вы должны учитывать, что решение, которое вы пытаетесь оспорить, может быть поддержано судьей. В результате заседания Совета возможны следующие варианты развития событий:

— Если вы оспаривали отказ в присвоении вам статуса беженца, Совет уполномочен предоставить вам этот статус;

— Если вы получили статус дополнительной защиты и не были удовлетворены результатом, после чего последовала апелляция, судья может пересмотреть прошение, счесть действия Генерального Комиссариата безосновательными, и выдать вам статус беженца. Так же возможно, что суд сочтет решение Комиссариата правомерным и сохранит ваш текущий статус. При самом неудачном варианте вы лишитесь обоих статусов.

— В случае, если Совет по каким-то причинам не может изменить решение Комиссариата документально, однако усматривает в работе Комиссариата очевидные ошибки, он может отменить это решение и отправить ваше дело на дальнейшее рассмотрение.

2.Вы являетесь гражданином одной из стран-членов европейского союза и генеральный Комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства не принял ваше прошение о предоставлении убежища

Ходатайство об отмене или приостановлении действия решения может подаваться в течение 30 дней после получения отказа в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. После подачи ходатайства вас пригласят на заседание Совета, присутствовать может любое доверенное лицо, в данном случае – вы, или ваш официальный адвокат, присутствие является обязательным. На заседании может выступать любой из представителей, необходимо представить свои аргументы в устной форме. При принятии решения Совет будет руководствоваться тем, были ли допущены какие-либо ошибки при рассмотрении вашего дела, а не тем, насколько существенны причины подачи прошения на получение статуса беженца.

В результате заседания возможны только два варианта развития событий: либо Совет посчитает ваши аргументы весомыми и признает решение Генерального Комиссариата недействительным, в таком случае ваше дело будет передано обратно в Комиссариат для дальнейшего рассмотрения и принятия нового решения, либо решение останется в силе.

Как только решение будет принято Советом, вопрос о получении статуса беженца считается закрытым. Если это решение вас не удовлетворило, его можно обжаловать в государственном совете.

Апелляция в Государственный совет подается в течение 30 дней после заседания Совета по спорным делам иностранных граждан. Прежде чем ваше заявление поступит на рассмотрение членов совета, оно пройдет предварительное рассмотрение на предмет основательности апелляции.

Государственный совет будет рассматривать только правомерность работы Совета по спорным делам иностранных граждан. Проще говоря, Государственный совет не может выдать вам статус беженца в случае положительного решения. В таком случае, дело будет перенаправлено обратно в Совет по спорным делам иностранных граждан для рассмотрения на еще одном заседании.

Если Государственный совет признает действия Совета по спорным делам иностранных граждан правомерными, вы не получите статус беженца, и не имеете права подавать на обжалование.

Отъезд из Бельгии

Если вы получили окончательный отказ в предоставлении убежища, вам надлежит покинуть страну в течение установленного срока. Если вам необходима материальная или иная помощь для возвращения в родную страну, вы можете обратиться в Международную организацию по миграции. Если вы не покинете страну в надлежащий срок, вас депортируют в принудительном порядке.

Вид на жительство в Бельгии

Если вы на любом этапе прошения получили статус беженца, вам будет выдан постоянный вид на жительство в стране. В случае получения статуса дополнительной защиты, вы получите только временный вид на жительство. Пребывание в стране в качестве обладателя любого из этих двух статусов дает широкие возможности, но помимо этого, накладывает определенные обязательства.

Сотрудник Генерального комиссариата Паскаль Робаей предоставил нам интереснейшие статистические данные по соискателям убежища в Бельгии.

Как оказалось, в базу данных по соискателям убежища вносятся не только личные данные каждого соискателя, но и подробнейшая информация по его делу, в том числе, и дата регистрации ходатайства, дата проведения собеседование, продолжительность и содержание протокола, а так же вся переписка, которая велась с соискателем или его представителями, информация о принятых касательно его дела решениях.

Участники делегации были ознакомлены с работой Центра документации, который служит источником актуальной, постоянно обновляемой информации по странам, которой руководствуются сотрудники Генерального комиссариата по делам беженцев и лиц без гражданства при рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища.

Центр документации разделен на библиотеку (своего рода архив) и отдел исследований. Сотрудники отдела исследований объединены по четырем группам – Европа, Азия, Африка I, Африка II. Есть так же лингвистический отдел, который помогает установить личность соискателя в особо сложных случаях.

Центр документации занимается обобщением информации, касающейся различных стран, откуда поступают беженцы, подготовкой ответов на запросы Генерального комиссариата по конкретным делам (около 3000 запросов в год), подготовкой тематических обзоров (около 300 в год), организацией визитов в страны беженцев, проведение мероприятий обучающего характера для сотрудников Генерального комиссариата по делам беженцев и лиц без гражданства, которые занимаются непосредственно рассмотрением дел беженцев, организация тематических конференций. Так же в обязанности сотрудников Центра документации вменяется подготовка обзоров прессы (объемом до 100 страниц).

общую информацию о стране;
тексты вопросов/ответов, встречавшиеся в архивных делах;
списки сайтов, содержащих подробную информацию о стране беженца;
сборник географических, административных карт, а так же карт другой направленности.

В данном поисковом ресурсе имеется постоянно обновляемая строка новостей, в которой высвечиваются последние новости разных стран.

Наполнением ресурса занимается порядка сорока сотрудников, причем, четверо сотрудников занимаются администрированием данной системы. Что касается технического сопровождение ресурса, этим занимаются сторонние фирмы, работающие по контракту.

Помимо сотрудников Генерального комиссариата данным поисковым ресурсом пользуются сотрудники 4000 различных правительственных и международных организаций.

Прием соискателей убежища

Соискателей убежища размещают в специальных центрах приема на весь срок рассмотрения их ходатайств. Размещением и материальной поддержкой соискателей занимается Федеральное агентство по приему лиц, ищущих убежища. Материальная помощь может оказываться как самим агентством, так и его партнерами. Помимо этого агентство контролирует поддержку при возвращении соискателей на родину в случае отказа по их прошению.

После того, как беженец подаст прошение о предоставлении ему убежища (оно подается в Управление по делам иностранных граждан), следует подойти в Диспетчерскую службу, находящуюся в том же здании, чтобы вас определили в один из центров приема, где на данный момент имеются свободные места, и где соискателю может быть оказана материальная поддержка.

По всей территории страны расположены специализированные центры приема разного типа – от коммунального, до индивидуального жилья. Всего в центрах приема Бельгии насчитается порядка 15 тысяч мест.

Помимо этого есть около сорока коммунальных центров под надзором либо Федерального агентства, либо Бельгийского Красного креста.

При выборе подходящего центра для размещения сотрудники Диспетчерской службы учитывают особенности соискателей, семьи с детьми, инвалиды, несовершеннолетние без сопровождения по возможности будут размещены в соответствующие центры приема. В целом, несмотря на различные типы центров, по качеству и условиям проживания центры схожи.

Во второй день визиты белорусская делегация посетила Управление по делам иностранных граждан, где состоялась встреча с руководителем управления — Фреди Русеманом.

Подача и регистрация прошения о предоставлении убежища

Прошение о предоставлении убежища может быть подано на границе, на территории Бельгии, либо в закрытом учреждении тюремного типа. Прошение должно подаваться до истечения срока в 8 дней с момента вашего прибытия в страну.

После того как прошение будет подано, соискатель обязан будет предоставить все свои личные данные, в том числе, у него будут взяты отпечатки пальцев, снимок легких, фотографии. Все эти данные будут тщательно зарегистрированы в Управлении по делам иностранных граждан.

После того, как прошение будет подано, соискателю выдадут соответствующее свидетельство.

Если беженец собирается иммигрировать семьей, то все несовершеннолетние дети вписываются в документы и прошение родителей, а совершеннолетние дети должны проходить процедуру рассмотрения ходатайства отдельно.

При регистрации прошения необходимо будет указать язык процедуры. На выбор дается два языка – французский или голландский. Выбор одного из этих языков означает, что в дальнейшем именно на нем будет вестись оформление документов, обращения, собеседования и возможные апелляции. В том случае, если соискатель не владеет ни одним из вышеуказанных языков, он получает возможность воспользоваться услугами бесплатного переводчика. В этом случае язык процедуры будет определен сотрудниками Управления. Переводчик – лицо не заинтересованное, он не будет вмешиваться в ход собеседования, в его обязанности входит только точная передача информации обеим сторонам.

Во время регистрации вашего заявления, вам необходимо будет указать адрес вашего постоянного пребывания, куда будет поступать вся корреспонденция, касающаяся принятия решения по вашему делу. Если же вы уже проживаете в стране, вы должны будете указать адрес вашего пребывания – квартира, дом, временное размещение для беженцев и т.д. Можно даже указать адрес проживания вашего адвоката, конечно же, с его согласия.

Если вы подали заявление из аэропорта и находитесь в закрытом центре, адресом будет считаться адрес данного центра. Если вы находитесь в режимном заведение, то корреспонденция будет поступать на его адрес.

Если существуют какие-либо причины, по которым вы не можете указать адрес при подаче заявления, отчеты будут приходить непосредственно в Комиссариат по делам беженцев, откуда их необходимо будет забирать лично.

В случае смены адреса, у вас есть возможность отправить новые данные в Управление по делам иностранных граждан и Генеральный Комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства, указав действительный адрес пребывания.

Предварительное рассмотрение заявление на получения статуса беженца в Управлении по делам иностранных граждан

Как правило, предварительное рассмотрение происходит в день регистрации прошения, но есть возможность, что вас попросят прийти на другой день.

1) Первый этап сбора информации по вашему делу заключается в том, что сотрудники Управления по делам иностранных граждан будут искать информацию о том, какая страна – член Дублинского соглашения 2003/343/EG Совета Европейского Союза от 18 февраля 2003 г, является ответственной за предоставление вам убежища. Если сотрудники установят, что именно Бельгия ответственна за рассмотрение вашего прошения, то начнется более детальное рассмотрение дела. Если будет принято решение об ответственности другой страны Дублинского соглашения, то вы будете перенаправлены в ответственную страну. Такое может случиться, если вам была выдана виза другой страны или если вы раньше подавали прошение об убежище в другую страну. В таком случае, вам будет выдано»Приложение 25/4″ (bijlage 25quater/annexe 25quater) с постановлением о том, что во въезде в страну вам отказано, и необходимо выехать за границу страны, либо «Приложение 26/4» (bijlage 26quater/annexe 26quater) с просьбой покинуть территорию страны. Помимо этого, вам будет выдан документ «Приложение 10/2» (bijlage 10bis/ annexe 10bis), который необходимо будет подать в страну назначения.

Если вы хотите оспорить данное решение, то существует установленный срок в 30 дней, в течение которого вы можете подать прошение на приостановление исполнения решения, либо на обжалование решения в Совет по рассмотрению спорных вопросов иностранных граждан. Для повышения шансов на благополучную апелляцию рекомендуем обратиться к опытному адвокату.

2) Рассмотрение многократного прошения о предоставлении убежища

Под этим понятием подразумевается не первичная подача заявления на получение статуса беженца, то есть если после одного или множества отказов вы вновь решили подавать прошение. В таком случае нет смысла подавать одно и то же заявление, необходимо добавить какие-то новые факты и доказательства, которые могут поспособствовать изменению решения по вашему делу.

В том случае, если Управление по делам иностранных граждан не установило в вашем прошении никаких новых факторов, способных повлиять на решение, вам откажут в дальнейшем рассмотрении данного прошения, и будет выдано свидетельство «Приложение 13/4» (bijlage 13quater/ annexe 13quater). После получения данного свидетельства вам необходимо будет покинуть страну или подавать на апелляцию. При подготовке подачи документов на апелляцию рекомендуем обратиться к адвокату.

Если в вашем деле откроются новые факты, которые будут утверждены Управлением по делам иностранных граждан, то дело будет передано для дальнейшего рассмотрения в Генеральный Комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства, где будет рассматриваться уже более детально.

Прием беженцев

Если при подаче прошения вы находитесь на границе Бельгии, не имея важных для въезда в страну документов, вас задержат в специальном приемнике до принятия решения.

При подаче заявления непосредственно в Управление по делам иностранных граждан, то есть если вы уже находитесь на территории страны, то вам будет выдано временное жилье для беженцев. Размещением беженцев занимается Федеральное Агентство по размещению лиц, ищущих убежище. В центре вам будет оказана необходимая поддержка – питание, одежда, необходимая медицинская и психологическая помощь. Поскольку беженцы и так обеспечены всем необходимым, финансовые средства им не выделяются.

Если ваше дело требует дополнительного расследования или если вы отказываетесь содействовать на время рассмотрения вашего заявления, Управление по делам иностранных граждан может решить поместить вас в специальный закрытый центр в ожидании принятий окончательного решения, касающегося вашего дела.

Адвокат может помочь вам обжаловать данное решение. И в том случае, если суд усмотрит в заключении Управления по делам иностранных граждан неправомерные действия, решение будет отменено.

Интервью в Управлении по делам иностранных граждан

Как только вы зарегистрируете свое прошение в Управлении, вам придется ответить на некоторые вопросы о личных данных, о вашем гражданстве и описать путь, которым вы попали в Бельгию. Если вы собираетесь иммигрировать семьей, то с членами вашей семьи будут беседовать по отдельности.

Анкета

После того, как вы дадите показания, вам дадут на заполнение специальную анкету, в которой вы укажете основные моменты вашего дела. По этой анкете сотрудник Комиссариата сможет кратко ознакомиться с вашим прошением, чтобы быстрее вникнуть в дело и подготовиться к беседе. Мы советуем заполнять анкету в присутствии сотрудника Управления и переводчика. Так же можно взять анкету с собой, но тогда вы не сможете попросить о присутствии на собеседовании в Комиссариате сотрудника Управления и переводчика. После сдачи анкеты вы получите ее копию.

Ваше дело будет рассматриваться только при условии полного содействия с вашей стороны, это означает, что вы должны предоставить запрошенные документы, а так же не скрывать и не искажать факты. В том случае, если будет установлен факт обмана, в убежище вам будет отказано.

Если вы попытаетесь избавиться от основных документов, устанавливающих личность, это повлияет на принятие решения только в худшую сторону.

По возможности, старайтесь воспользоваться услугами юриста. Обратите внимание, что вы можете попросить выделить вам бесплатного государственного адвоката, он может присутствовать вместе с вами на собеседовании в генеральном комиссариате, однако его присутствие не допускается во время интервью с Управлением. Вы так же можете самостоятельно найти частного адвоката, но в этом случае оплата его услуг полностью лежит на вас. Этот юрист так же должен уметь изъясняться на выбранном языке процедуры – в данном случае на французском или голландском

Подразделения Управления по делам иностранных граждан

Данный орган подразделяется на административно-регистрационный отдел и отдел интервьюирования и принятия решений. Именно эти отделы занимаются рассмотрением и принятием предварительных решений касательно ходатайств беженцев.

Административно-регистрационный отдел призван выполнять следующие задачи:

Регистрация ходатайства, а так же сбор и регистрация всех личных данных соискателя, регистрация соискателя в Национальном регистре, а так же выдача документа, свидетельствующего о том, что данный соискатель зарегистрировал прошение о предоставлении убежища.
Сотрудники связываются с местными органами власти в населенных пунктах, в которых размещаются соискатели, ожидающие ответа по их прошениям.
Обеспечение связи с юристами и третьими лицами, относящимися к процессу рассмотрения дела.
В случае отказа по прошению, сотрудники административно-регистрационного отдела выставляют мотивированное распоряжение покинуть страну.
Если заявитель получил статус дополнительной защиты, сотрудники отдела передают указания местным органам власти касательно предоставления вида на жительства.
Регистрация несовершеннолетних (бывших) соискателей в Национальном регистре, без дифференциации по месту рождения детей.
Отдел интервьюирования и принятия решений выполняет следующие задачи:
Сотрудники отдела определяют язык процедуры.
На них лежит поиск переводчика для проведения собеседования.
Сотрудники отдела назначают дату первого собеседования с соискателем.
Сотрудники отдела занимаются выяснением того, какая страна ответственная за рассмотрение дела соискателя, в соответствии с Дублинской конвенцией.
Сотрудники данного отдела проводят первое интервью с соискателем, занимаются идентификацией его личности, устанавливают маршрут, которым он прибыл.
Помогают соискателям в заполнении анкеты в Генеральный комиссариат по делам беженцев и лиц без гражданства.
Сотрудники отслеживают случаи повторных подач прошений, в результате чего соискателю приходит отказ в рассмотрении прошения и просьба покинуть страну.
Сотрудники направляют протоколы интервью и анкетирования в Генеральный комиссариат.
Они принимают решение о заключение под стражу лиц, подающих ходатайство.
Сотрудники обеспечивают связь с юристами и третьими лицами.
Сотрудники обеспечивают связь со Службой попечительства, которая занимается несовершеннолетними детьми.

Филипп Альфонс ознакомил участников делегации с работой информационной системы, которая служит для управления прошениями об убежище.

Национальный регистр – своего рода база данных актов гражданского состояния, ею пользуются не только учреждения, занимающиеся рассмотрением дел беженцев, но и ряд других организаций Бельгии.

Для сбора данных используется специальное приложение Evibel.

База данных содержит информацию об абсолютно всех иностранцах, которые когда-либо жили или пребывали на территории Бельгии. Информация вносится в регистр путем заполнения специальных таблиц операторами Evibel.

В базе данных хранятся отпечатки пальцев уже более 400.000 иностранных граждан. Отпечатки пальцев берутся с помощью системы Принтрак. С 1 января 2008 года вступил в силу закон о том, что в базу помещаются отпечатки пальцев иностранных граждан, нелегально проникших на территорию Бельгии и задержанных на границе.

Данная система позволяет реализовать проверку, не является ли прошение повторным. Помимо этого, подобная сверка проводится и по европейской системе «Евродак», что позволяет проверять, не пересекал ли беженец границ другой страны Евросоюза, или не подавал ли он прошение о предоставлении убежища в другой стране.

Дублинский отдел занят следующими задачами:

Сотрудники данного отдела уточняют, является ли Бельгия ответственной страной за рассмотрение прошения о предоставлении убежища.
Если выяснилось, что ответственность должна нести другая страна-член Евросоюза, прошение перенаправляется в ответственную страну.
Сотрудники выставляют беженцу просьбу покинуть страну в том случае, если ответственность за него должна нести другая страна.
Сотрудники отдела предоставляют беженцу проездной документ в том случае, если необходимо перенаправить этого человека в другую страну.
Сотрудники отдела отправляют информационные запросы в другие страны Евросоюза.
Если выяснилось, что Бельгия несет ответственность за беженца, сотрудники Дублинского отдела отвечают на подобные запросы.
Они принимают решение о заключение под стражу соискателя.
Обеспечивают связь с юристом и третьими лицами.

Если Управление по делам иностранных граждан принимает решение о возвращении соискателя в страну происхождения, возможны два варианта:

1) При наличии документов, позволяющих установить личность и перемещаться между странами, беженец будет возвращен в страну своего происхождения.

2) При отсутствии таких документов происходит идентификация личности, и их восстановление.

Установлением личности занимается Бюро по идентификации. Если у соискателя утеряны основные документы, Бюро занимается установлением личности и гражданства лица, и ищет возможности для восстановления документов.

Изначально предпринимаются попытки установить личность соискателя на основе его личного дела, затем сотрудники Бюро по идентификации запрашивают проездные документы из консульства страны происхождения данного соискателя. В случае необходимости, для соискателя назначается собеседование с целью установления его личности. Затем организуется возвращение соискателя в страну происхождения.

Бюро по идентификации имеет хорошие отношения с большинством консульств и посольств разных стран, что позволяет быстро и эффективно запрашивать данные для установления личности соискателей.

Несовершеннолетние беженцы без сопровождения

Под этим термином понимается лицо, не достигшее 18 лет, и прибывшее в страну без сопровождения родителей или опекуна, и ищущее убежища. Однако это определение не распространяется на несовершеннолетних, прибывших из стран Евросоюза.

Такие прошения так же должны поступать в Управление по делам иностранных граждан, сотрудники которого передают необходимую информацию Службе опеки. Информация заключается в личных данных соискателя, данные его семьи и знакомых за границей.

Первоначально проверяется, является ли соискатель несовершеннолетним. В том случае, если это нельзя подтвердить документами и имеются сомнения, проводится медицинское обследование.

Если статус соискателя подтверждается, то ему назначается опекун. Обычно это занимает несколько недель, но бывают срочные случаи назначения опекуна, например, когда соискатель был задержан на границе. Опекун выступает на стороне несовершеннолетнего соискателя, помогает ему в продвижении дела, занимается поисками адвоката, подает прошения. Так же все собеседования проводятся в присутствии опекуна. Опекун обязан предоставить полную информацию о проведении процедуры. Если несовершеннолетний прибыл из одной из стран Евросоюза, ему не предоставляется опекун.

Интервью в Управлении по делам иностранных граждан назначается после того, как будет подтвержден возраст соискателя. Собеседование в Генеральном комиссариате назначается по договоренности с опекуном.

Если есть необходимость подтвердить родство с кем-либо, живущим в Бельгии, может быть проведен анализ ДНК.

Уважаемый посетитель нашего сайта. Если вы находитесь на пути изучения информации по получению статуса беженца, то вам вероятно приходилось читать на форумах информацию о том, что можно сделать всё самостоятельно, что не нужно обращаться к иммиграционным адвокатам и так далее и тому подобное.

Мы хотели бы обратить ваше внимание на то, что нам много раз приходилось впоследствии помогать таким людям, которые доверившись таким “советчикам” на форумах, решали всё сделать самостоятельно и в результате оказывались в очень сложной ситуации выхода из которой иногда уже практически не было.

Мы не говорим о том, что одолеть процесс получения статуса беженца самостоятельно невозможно. Это возможно сделать, но прежде чем решиться на этот шаг взвести все “за” и “против” и только после того как вы будете полностью уверены, что вы знаете все подводные камни этого процесса идите этим путем самостоятельно.

Вот лишь некоторые ошибки которые допустили те, кто решив оформлять процесс беженца самостоятельно, не обратился к специалистам.

1) Дублинское соглашение: Если вы въехали в Германию и запросили статус беженца по Польской визе, то вас отправят в Польшу. ( США, Канада не подписывали Дублинское соглашение, поэтому таких вопросов не будет, но между США и Канадой подписано свое соглашение и поэтому въехав в США вы уже не можете прийти в на границу Канады с запросом статуса беженца)

2) Если вы уже были в безопасной стране ЕС, или в Канаде с США, а затем вернулись обратно в свою страну, а затем вновь приехали с целью запроса статуса беженца, вам непременно зададут вопрос, почему не попросил статуса беженца в первый раз.

3) Если получал визу и в посольстве при заявлении на визу указал стабильную работу, высокую зарплату и полное благополучие в семье, то непременно спросят, так от чего же ты бежишь, если в твоей жизни все хорошо.

4) Если в посольстве при заявлении на визу указал, что едешь с целью туризма на 10 дней, то спросят почему наврал.

5) Если приехал один, а жену с детьми оставил дома, то спросят, разве не боишься за их безопасность.

Это лишь некоторые вопросы, которые могут серьезно повлиять на степень доверия к вашему делу и поэтому прежде чем вы решите избрать путь самостоятельного оформления статуса беженца, еще раз подумайте, готовы ли вы на это.

Мы предлагаем вам полное сопровождение вашего дела. Профессиональную подготовку к процессу начиная с первых шагов и заканчивая получением статуса ПМЖ. Мы не берем всех денег сразу. Все наши контракты построены так, чтобы вы могли оплачивать поэтапно и тем самым имели гарантии. Мы используем уникальные программы, которые позволяют гарантированно въехать в страны ЕС, даже многочисленным семьям в полном составе семьи, а также программы которые позволяют получить статус беженца в Канаде всего за 60 дней.

Если вас заинтересовало наше предложение свяжитесь с нами и мы будем рады помочь вам.